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四川率先在全国实现贫困地区增减挂钩节余指标省内流转(组图)

作者:尹力|时间:2017-06-24 14:05|来源:yveu.yihdai.com资讯网|评论数:|字号:[小] [大]
核心提示:四川率先在全国实现贫困地区增减挂钩节余指标省内流转(组图)

(原标题:四川率先在全国实现贫困地区增减挂钩节余指标省内流转(组图))

  四川新闻网巴中4月11日讯在国土资源部出台用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作政策后,近日,巴中市与成都高新区达成4500亩增减挂钩节余指标流转使用协议,四川成为全国第一个该指标在省域范围内流转使用的地区。   贫困地区增减挂钩节余指标实现省内流转,这在缓解经济发达地区建设用地紧缺压力的同时,也为贫困县脱贫攻坚筹集了扶贫资金,搭建了省内经济发达地区对口帮扶欠发达地区脱贫攻坚的合作平台,实现了共同发展、互利共赢。据了解,下一步,四川将推动达州、广元、甘孜、阿坝、凉山等11市州的43个贫困县与省内发达地区的对接,实现增减挂钩节余指标在省域范围内广泛流转。   全国首例增减挂钩节余指标实现省域内流转   近日,巴中市与成都高新区达成4500亩增减挂钩节余指标流转使用协议,成为全国第一个开展增减挂钩节余指标省域流转的地区。根据协议约定,成都市高新区以每亩29.5万元的价格有偿使用巴中市4500亩增减挂钩节余指标,流转指标费用达到了13亿。目前,双方正按规定进行指标交割和资金拨付。   巴中市国土资源局相关人员介绍,流转产生的收入,巴中市将用于回购社会资金投资形成的项目指标,净收益全部返还项目区,支持聚居点及其周边基础设施、公共服务设施建设和农村土地综合整治。同时,巴中市还将在流转净收益中提出耕地保护基金,专门用于复垦耕地的地力培肥和质量等别提升。   “以前增减挂钩节余指标只能在县域范围内使用,现在可以在省域范围内使用它们的节余挂钩指标,好处是可以为贫困县脱贫攻坚筹集一定数量的扶贫资金,也可以缓解发达地区用地指标紧缺的状况。”省国土资源厅综合规划处副处长杨明介绍说。   近年来,成都高新区建设发展势头强劲,面临建设用地紧缺和耕地保护的双重压力。巴中市经济总量小,是典型的贫困地区、革命老区,脱贫攻坚、全面小康任务艰巨。同时,巴中生态优势明显,耕地资源丰富,闲置、粗放利用的农村宅基地占建设用地总量的84%,结合“巴山新居”工程实施增减挂钩项目,既能解决贫困群众最现实的“安居”问题,又可以释放充足的城镇建设用地空间。   为贯彻落实国土资源部脱贫攻坚系列政策,成都高新区主动作为,与巴中市建立了对口合作关系,优先使用巴中市的增减挂钩节余指标,助推巴中脱贫攻坚,全面小康。巴中市将节余的增减挂钩指标流转到高新区,保障其建设用地需求,并承担建设占用耕地的易地保护责任。通过增减挂钩指标省域流转,发挥了双方资源优势,搭建了省内经济发达地区对口帮扶欠发达地区脱贫攻坚的合作平台,实现了共同发展、互利共赢。   据了解,接下来四川将推动达州、广元、了甘孜阿坝凉山等11市州的43个贫困县与省内发达地区的对接,实现增减挂钩节余指标在省域范围内广泛流转。   本网(平台)所刊载内容之知识产权为四川新闻网传媒(集团)股份有限公司及/或相关权利人专属所有或持有。未经许可,禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用。  镜头聚焦村民住上好房子过上好日子   厍洪村位于巴中市通江县诺江镇,曾经的厍洪村贫困而落后。在这里的增减挂钩项目实施后,村民们搬进了集中安置区的新家,宽敞的场坝和仓库,屋子里水电气全通,生活条件与两年前有了翻天覆地的变化,居住环境的改善也让村民们的生活方式发生了变化。   今年66岁的屈建东曾是村子的贫困户,原来所住的房屋为土坯房。以前,屈建东的收入主要靠卖蔬菜维持,一年的收入仅2000多元。在增减挂钩项目实施后,屈建东搬进了集中安置区的新家。除了耕作自家的一亩三分田,屈建东还在村子的产业园区内工作,农闲时去帮忙播种和除草,每个月的收入就能达到2000元。除了园区的工资收入,屈建东还有土地流转的租金收入,五亩地每年约有2000元的收入。“住上了新房,有了稳定的收入,我今年已经脱贫了!”屈建东笑着说。   据悉,为充分发挥增减挂钩项目助推脱贫攻坚的撬动作用,“十三五”期间,巴中市拟在全市699个贫困全部覆盖实施增减挂钩项目,预计可节约指标78840亩,按30万元/亩流转使用,可筹集建设资金236亿元。如将30.89万户危旧土坯房全部纳入项目实施范围,可节约指标99000亩,潜在的级差地租收益达297亿元,这也将有力地推动“巴山新居”建设,帮助贫困群众脱贫攻坚、致富奔康。   增减挂钩节余指标实现省域流转释放巨大政策红利   增减挂钩节余指标实现省域流转,其释放出的政策红利有多大?   “实际上,不仅仅是对巴中,全省对国定贫困县的支持,都在利用这个政策。”省国土资源厅厅长杨冬生认为,该项政策的出台一定程度上也体现了供给侧结构性改革的要求。拿泸州举例,泸州的城市发展需要更多的建设用地,它就可以使用古蔺或者叙永等贫困县的增减挂钩节余指标。政策能在更大的范围内使用,使得有着增减挂钩节余指标的贫困地区这样的供给端与亟待增加建设用地指标的发达地区的需求端精准对接,供需两端实现了优劣互补,各取所需。   谈及城市的建设用地需求,杨冬生表示,这是一个动态的量。当前,四川常住人口城镇化率接近47.7%,户籍人口城镇化率却只有30.8%,低于全国平均水平。到2020年,四川常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率都将进一步提升,城市建设用地需求也将进一步增加。   本网(平台)所刊载内容之知识产权为四川新闻网传媒(集团)股份有限公司及/或相关权利人专属所有或持有。未经许可,禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用。   作者:仲健鸿

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